由于诺门罕之战和苏德签订互不侵犯条约，平沼骐一郎
阁再也支持不
去了，在丢尽脸面、外
困的
况，平沼骐一郎扔一句“欧洲的势复杂奇怪”，就宣布阁总辞职。
平沼骐一郎阁辞职后，日军政界军界跟着就是一番
飞狗
。由于前线战事
张，国际形势风云变幻，日本不可能
期
于衣阁状态，在西园寺公望、近卫文磨、广田弘毅、宇垣一成等人支持，陆军大将阿
信行粉墨登场，组建了第36届日本阁。
随着阿阁上台，日军在1939年的9月
现了大调整。
关东军司令官植田谦吉和参谋矶谷廉介被免职，由第一军司令官梅津
治郎接任关东军司令官，参谋由饭村让
将接任。由于关东军这次大血，阿阁对关东军
行了大补充，新建了关东军飞行集团，由安藤三郎将任司令官，辖第二飞行集团、第5飞行集团及第12、第13飞行团等。
华北方面军司令官杉杉元也被免职了，不过他没地方安置，陆相还是畑俊六，杉杉元回东京后只好去当军事参议官了，和寺寿一一样，坐冷板凳去了。华北方面军参谋山奉文被调任第四师团师团。接替杉杉元的，是第三军司令官多田骏。接替山奉文的，是刚刚被编
预备役的原第九师团师团吉住良辅将。本来历史上是笠原幸雄任华北方面军参谋，但是笠原幸雄早在教导师攻占太原时就一命呜呼了，便宜在东京坐冷板凳的吉住良辅了。华北方面军副参谋武藤章调任陆军省军务局，由平田正判少将接任华北方面军副参谋。
华北方面军飞行集团改编为第三飞行集团，仍有木
将任司令官。
驻蒙军司令官由第一师团岗直三郎接任。岗直三郎这家伙最近升官升的很快，
见将来是要当大将的。
到了9月23日，日军撤销了华派遣军番号，成立了国派遣军，统一指挥关日军作战，司令驻南京。由新晋升的陆军大将西尾寿造任总司令，参谋人选再一次大人们预料，因为战场抗命被撤职的原第一军司令官香月清司将总算熬
了，这一次天皇陛破天荒地重用了他，让他任国派遣军参谋了。要知
，这个职位历史上是由从陆相岗位上被踢来的板垣征四郎任的，现在板垣征四郎早早地剖腹自尽了，香月清司这个过时了的
又被放来了。看来，他是不死在国是不会罢休的。
阿信行阁上台以后
的第二件事就是抓日外谈判。这次，阿信行把陆军将野村吉三郎搞成外相，让他一心一意去与国谈判。因为再过几个月国就要断日商约了，没有了从国
的
资，日本陆海军还怎么称王称霸？这事儿不说别人，就是裕仁天皇想起来，
都一阵阵发麻。
阿信行阁的第三件事是通商和平抑价。这个时候，日本国由于经济畸形发展，加上战争开支太大，价飞涨、商品短缺，连火柴和
皂这些日常必需品都从市场上消失了。阿信行上台后，才明白平沼骐一郎留给他的是一个什么样的烂摊
。
阿恼怒之，跑去责问平沼骐一郎，结果平沼骐一郎把两手一摊，不咸不淡地说这不
他的事，应该去问军。是军无能，让八路军占了天津占青岛，占了青岛占济南、连云港，大日本有限的资都作了陆军的补充。象火柴和皂，原来大分都是由青岛、天津、济南生产，满足日本市场的。现在这些产地的工厂都被八路军抢光了，恢复起来十分困难。加上青岛、济南四周都是八路军
据地，没有原料怎么生产么！
阿没办法，只好会议商讨。这个时候，军提一个方案，那就是将外务省通商局独立来，扩大为贸易省，专门理对外贸易，确保掠夺国及亚太地区的资源，适应总
战需要。还别说，这次军的提议得到了财界的大力支持，因为现在的通商贸易太困难了，应该实行贸易行政一化。不料，阿信行雄心
地决定设立贸易省的时候，外务省不了，说是外必须一元化领导。说白了，外务省就是不想通商局。阿被当打了一
。
此路不通，就意味着对外通商将会更加困难。阿掉过来，开始在国老百姓
上想办法了。不知是谁给他的主意，阿派人调研，准备调整米价统治政策，把糙米价格从每石38日元提
到43日元，还准备对
品、金属制品、燃料、丝绸制品实行公定价格，颁布价格冻结令和工资冻结令。
现在的日本老百姓，早已不是开战之初的日本老百姓了，无休无止的捐献和额的税负、飞涨的价以及不停地有亲人战死的通知，已经把日本老百姓从开战之初的举国狂
拉回到生活艰难的
了。阿信行这么搞，等于是让日本老百姓雪上加霜。这个糟糕的陆军大将，本就不懂政治和经济，一看到底，这家伙的阁注定也是个短命阁，晃
不了多时间的。
日本国政治经济形势一团糟，多田骏在华北却是雄心，准备大展拳脚了。
多田骏一上任，就开始大力推行“囚笼政策”。
早在上一次到华北协助寺寿一指挥重兵围剿教导师的时候，多田骏就有实施“囚笼政策”的设想。当时，他曾经和寺寿一谈过依托通线封锁蚕八路军据地，日军后来也是这么
的。只不过效果不明显，没有起到太大作用。
这段时间，多田骏虽然在关东军第三军担任司令官，但目光却一直没有离开过华北战场。这老鬼，浑
瘦瘦，没有几两
，但肚里却是装了不少东西，算得上智谋
沉了。这一次，他决心以铁路、公路等通线把敌后抗日据地分割包围起来，形成囚笼，并不断向据地延伸，企图一举消灭据地。
重返华北，多田骏雄心，他决心在华北方面军司令官任上一番事业来，彻底剿灭华北的八路军，恢复占领区治安。
多田骏的决心得到了天皇以及大本营的大力支持，批准多田骏在实施囚笼政策的同时，
实施“肃正建设”计划，也就是要在华北大修铁路、公路，以铁路、公路建设运动来合囚笼政策。
照多田骏的计划，在整个华北，以同蒲铁路、平汉铁路、津浦铁路形成的三条纵线和陇海铁路、胶济铁路、正太铁路三条横线为
，以公路为链，以碉堡为锁，大力修建新的公路、铁路，挖壕筑堡，由
联线，由线成面，扩大占领区。
在华北方面军军事会议上，多田骏得意洋洋地对手的将领们说：“**八路军擅打游击，打得赢就打，打不赢就跑。这次，我们要把整个华北变成一张大大的渔网，把活蹦
的八路军分割在一个个网格状的囚笼里，让他们动弹不得。特别是刘一民的教导师，四捣，象一群饿狼一样，逮住机会就扑上来很咬一。大日本陆军的尊严和脸面被他们糟蹋的一塌糊涂！这一次，我们就要用囚笼政策，把刘一民的教导师分割在各个据地，切割成一块块
糕，让他们无法聚集力量。只要实现这一，就可以分区扫，一一把小糕吃掉。”
多田骏说的起兴，脆摘军帽，
光秃
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