区工业化的飞速发展和
队的不断扩编，人才越来越往城市和军队集
，农村缺乏优秀
的问题由此日益显
了
来，加之这两年里原解放区的面积和人
飞速增加，摊
越来越大，国营农场在原解放区农村经济所占的比重因此日渐减小。此外，由于城市和军队肯定优先获得资源，燃油和电力的不足也极大地妨碍了国营农场的扩张和推广。
由此，胡卫东很清楚地意识到，在这一次工业化
结束和抗战获得胜利之前，
远前景更好的农场化路线不得不暂时搁置，而必须先找一条更加适应目前国国
的农村经济制度。
胡卫东首先想到的是后世的家
联产承包责任制，这
制度虽然也有不少缺
，但是对农村的素质要求极低，只要不太混账，靠着农民自己的努力就能获得不算太差的产量，看起来正好符合
原解放区的现状，但胡卫东很快就意识到自己考虑不周，而将这个想法放弃。
第四百四十五章 农村问题
首先，家联产承包责任制在风调雨顺的时候
好用，但是一旦遇到严重的自然灾害，其不利于集群众力量防灾抗灾的缺陷就会完全暴来（注1），偏偏三年之后就有一次极其严重的自然灾害等在那里后世被冯小刚拍摄成影片的1942年大旱灾在历史上影响到了河南、山东、安徽、河北、山西五省之地，其河南更是全省受灾，加之大旱之后又起蝗灾，令河南的农田几乎全绝收，造成了解放前最严重的一次大饥荒，光是河南一省就饿死300万人以上。<－》虽然后世有气象专家认为那次大旱的爆发主要是因为
园决堤制造了大片的黄泛区、影响了原地区的气候生态，但是胡卫东依然不敢有半大意。对抗旱灾最有效的办法莫过于大量兴建小型
库（大型库耗时太，而且需要大量的泥等工业产品，在抗战胜利之前基本搞不了。）和
行农田利基本建设，这些工作都需要广泛地发动和组织农民，如果简单将地一分，才解放一两年、甚至更晚的老农民肯定就只顾着自己家的那块地了想来想去，胡卫东最后只能暂时采取折的办法，一方面将所有粮田（注2）全都
（自留地则被取消），以保证工分制度不可避免的磨洋工至少不会影响到至关重要的农业产量；另一方面，每年收获的粮
当农只能自留三分之一到一半。剩的则都要
给村集
通过工分的方式行二次分
，另外公粮上和化
农药（未来还有）的领取也都由村集面。这样一来农就不敢只顾着自己家的收成而不参加集劳动。
另外，胡卫东还在调查发现了一个严重的问题，民国时期的村大小差别很大，人多的可以有几百乃至上千人，少的只有几十甚至十几人，可这些大小不一的村各自的村委会编制却相差无几，这些村基本都是脱产的，这样一来。那些较小的村毫无疑问负担要比较大的村重得多，而那些过大的村又因为偏少而常常
理不善。除了有正式编制的村，农村里的文员（文书、会计、保、农技员之类）、民兵、军烈属、属（注3）、五保大多也不参加劳动，年末村委会统计工分的时候，会计把全村实际活挣的工分加在一块，劳力人数去除求平均分，然后平均工分偏
的分数再补给上述人员。称为“补助工分”，有些村吃补助工分的人甚至比实际活的人数还要多对此胡卫东十分不满，缺乏劳动能力的五保和主要从事脑力劳动的和文员也就罢了，民兵和军烈属政已经给了相应的优待，除了脱产程度相对较的基民兵和某些没有劳动能力的军烈属，其他的人有什么理由可以在集劳动偷懒呢？至于所谓的“属”不参加劳动就更是混账。家人在城里当与他们留在农村的家属有什么关系？无非是村为了
结讨好那些城里的、而对他们家属的偷懒睁一只，闭一只罢了灵域这些基本都调查清楚之后，胡卫东专门主持制定了新的监督制度，规定农村一切有劳动能力的村民都必须参加力所能及的集劳动，如果村舞弊纵容。不但村会被降职甚至免职，他们的包庇对象也讨不了好。民兵和军烈属享受的待遇会被削减甚至取消，家人遭到包庇的更会受到牵连而遭到纪律
分，考虑到目前绝大多数农民都没本事写“人民来信”，胡卫东还多次派人去暗访，甚至一度还让康负责此事，来个以毒攻毒，果然取得了不错的效果而考虑到各村大小悬殊的现状，胡卫东一方面在现实允许的前提，将那些过大的自然村拆分，将那些过小的自然村合并，另一方面则捡起了后来的生产队概念，每个生产队一百多人，一个村可以辖一个或多个生产队，这样较大的村与文员不够用的况就得到了缓解。同时考虑到农村工作的特殊
，胡卫东特别培养了一批适用于生产队的“万能型”文员，他们普遍只有小学或者初的文化程度，却能够胜任生产队专业要求不的记账、书面总结和汇报等基本工作，也能看得懂化农药的说明书，并合上面派来的专业农技员推广各农业科技成果，这样一个生产队就只有生产队、基民兵和文员各一个，有时其还有一人
兼两职甚至三职的况，从而大大
简了农村的队伍，相应地减轻了农民的负担。此外，随着原解放区工业建设的飞速发展，取消农业税这件开国两千年先河的大事，也被胡卫东提上了议事日程注1：历史上76年直到96年大洪灾的这二十年是新国历史上灾害最少的时期，其间没有任何后人铭记的大灾，而96年之后国的国力已经起来了，即使遇到大灾，光靠国家力量也足以应付。要是运气差一，早在80年代就又遇到类似唐山大地震、河南大洪这样的大灾或者是这几年来日益频繁的自然灾害，再想想“911”恰到好地及时现，即使连笔者这个无神论者也不禁隐隐有“天佑华”的
觉注2：对于以植经济作
为主的村，各项制度要相对灵活得多，尤其蔬菜生产基地都在城郊，胡卫东随时能够了解面的
况，自由度更是明显比真正的“乡”大得多。
注3：指在外有正式工作的的家属，历史上新国前二十年因为工人地位较，就连有家人在城里
工的也能获得优待，但在这个时空，因为原解放区乃至将来新国的工人数量相对较多，就没那么值钱了
第四百四十六章 货币与税收
据胡卫东预计
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