三皇
的折送回邺京后， 为如何安置这些白丁军
民， 朝堂之上又爆发了一波争吵。
大
分朝臣都觉得造反乃大罪， 决不能
拿起轻轻放
，否则日后其他人有样学样， 还不了
？
安庆帝也
以为然。只是这怎么
置又是个问题。如今没了首领的白丁军愿意归降，但没得到朝廷的承诺时，他们也不会轻易放武
。这么多人， 总不能全杀了。要关起来， 大狱都装不。
一群朝臣倒是纷纷献计，争得面红耳赤。
安庆帝听得实在不耐烦时，御史大夫季安民才上前说了自己的想法。
一则，白丁军首领不能放过， 虽然二人已经逃走， 但该张缉捕令， 缉捕二人；二则，加
白丁军的百姓多是受
人鼓动， 常言
法不责众，就算为了安抚民心，也不能罚得太过。
安庆帝
疼︰“那
卿说要怎么罚？”
“不如将这些白丁军民发
边疆守关。”
季大人说得有理有据︰“肃州离着雁州最近， 且雁州地域辽阔，又有重兵镇守，这些民想来不敢再生事。如此一来，既可以杀
儆猴，达到惩罚目的， 又能叫这些民去边关垦荒，不失为一桩好事。”
历代历代都有
放之刑罚，这般造反的大罪，只是放，置都算轻了。但这也正好达成了杀儆猴的目的，又不至于寒了其他各地百姓的心，彰显陛仁德。
安庆帝思索一番，觉得这个法甚好，便着人拟好圣旨，分别发往肃州和雁州。
远在肃州的三皇收到圣旨后，脸都是黑的。叫廖
合他唱这么一
戏来肃州，就是为了来肃州给自己挣一笔功绩。但现在他人才到，民就已经主动归顺申屠胥，就算安庆帝偏，这功绩也落不到他的上。
冷冷扫了申屠胥一
，三皇一甩袖︰“此间事了，民就有劳申屠将军派兵押送，本殿先回邺京復命。”
申屠胥现在有
怵他，见他要走，终于松一
气，恭恭敬敬目送他离开。
……
几家
喜几家愁，三皇郁郁返京时，雁州才接到圣旨，听说近万白丁军余党发雁州时，几个将领都乐得合不拢嘴。
——邺京竟然给送人来了。
雁州地广，因早些年时常被北狄破城，死伤无数，留了不少无人居住的房屋，如今也不怕没地方安置这些人。大家
拳
掌，只等着这些百姓到来。
安卿也跟着忙。
这些日萧止戈一直在思虑扩建雁州城。从他接手雁州后，雁州倒是越来越好，只是到底人不丰，很多地方无施展。现如今有了人，很多事
便可以提上日程。
除了修建外城墙，城
还要规划一片荒地，日后开垦来，便可用来
植庄稼作
。只是这荒地如何开垦，开垦后如何分，如何引渠
溉，税收几许……都还得详细讨论个章程来。
底的官员倒是
照其他州郡的旧例写了章程上来，但萧止戈都不太满意。反而是安卿与他在府
闲聊的话语颇得他心。
安卿当时是这么说的︰“与其我们文书命令百姓去开垦荒地，不如让他们自己主动去
。这些百姓到了雁州，总要想办法养家糊。但他们又没有田地，雁州现有的田地也不够这么多人租。不如鼓励他们自己认地开荒。
登记，一认领了多少荒地，十月前必须开垦完。开垦来的田地归百姓自己所有，另再免两年税。”
如此一来，这些百姓是为自己开垦，肯定比他们令开垦要积极的多。
萧止戈觉得这事大有可为，正好手底也没有合适办这事的人，就
脆将拟章程的事
给了他去办。安卿一开始还有些慌张。毕竟两辈他都没过什么大事，虽然读了一肚书，但也都是纸上谈兵。
现在真要赶驴上磨，他一边怕自己办不好，一边又有些
血沸腾。
毕竟哪个男儿不想一番大事业呢？没同萧止戈成亲之前，他也曾想过，考个功名当个地方小官，不说青史扬名，至少也兢兢业业不愧于心。
萧止戈倒是没有他这般担心，隻说叫他先试试，先把章程拟来。届时这份章程还要各个负责的官员看过，经过数次讨论修改，确认无误才会发公文，昭告百姓。
安卿这才安了心，调了雁州早些年的地方志，籍册以及田地图册，结合自己的想法，认认真真地草拟起章程，一时之间反而比萧止戈还要忙。
将军府的书房常常被安卿占用，从日初升到暮
四合。
原本萧止戈是觉得他这些日
神不太好，想给他找些事，但看着安卿越越像样，草拟来的细则他看过分，不少想法都是以前从未有人提起，却又实实在在利于民生的。他反而觉得诧异又骄傲起来。
自送粮草以及守城诸多事后，他早已明白安卿并不像他以为的那般脆弱需要保护。他看起来矜贵脆弱，实则
丽的
，是一
的骨。只是这幅太，他又习惯沉默，才一直没叫人注意到之藏匿的珍宝。
萧止戈是第一个注意到的。
他私心里想把人藏起来，不让任何知。但看见他兴致
翻找书籍的模样，又想让所有人都知他的好。
安卿
了小半个月才把章程细则拟定好，此时已
了六月，他忙碌了一个上午，把这份详尽的细则用簪小楷誊抄好，才略有些忐忑地去寻萧止戈。
这些日他常去官署，官署的守卫都已经认识他，行礼后自然地放他通行。
申屠胥押送着近万“民”，不日就要抵达雁州，萧止戈正在跟官员商议安顿这些百姓的细节，人多虽然是好事，但是同时也容易。若想安稳度过这段磨合期，就得提前都安排好。
安卿过去的时候，萧止戈还在议事，他原本准备在外等一会儿，却被直接请了去。
此时厅刚讨论完百姓临时安置的问题，几位文官见安卿来，一边行礼，一边拿觑着萧止戈，不知他这是什么意思。
文官毕竟不必武将同萧止戈亲近，心难免弯弯绕绕多一些。
萧止戈似未察觉，自然地招手叫安卿坐在他侧，又对其他人︰“前些日同你们商议的垦荒细则，乃是王妃草拟，各位先传看一番。”
说完看向安卿。安卿原本忐忑的心就在他的注视平静来。
他到底是北战王妃，与萧止戈同为一
，在这时候，自然不能
怯叫人轻看，便肃着脸略，将带来的细则传了去。
一众官员看着他，竟然觉得这位王妃与旁边的北战王莫名有几分相似。
安卿为拟定这份细则，查阅了不少文献书籍，结合从前看过的前人例，再加上自己的见解，写了足足有半本册。不仅仅包
垦荒事宜，还有垦荒之后的植、引
溉等等，他都延伸给了解决的章程，十分详尽。
原本对他参与这事还有几分不满和质疑的官员，在看完这份细则后，
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