考成法
这时，
阁首辅孙承宗起
行礼，说
：“启禀陛
，太祖洪武初年，给官员制定的俸禄并不低。
但当时国朝初立，百废待兴，国库
张，几年之后太祖便削减了官员俸禄，本打算国库好转后再恢复，结果官员们却开始肆意贪污。
太祖震怒之大开杀戒，此后官员俸禄便一直延续至今。
此前，朝廷发放俸禄多以米、钞、铜钱、银两、布匹、
盐等为主，如今朝廷将俸禄提
三倍，且全
以银元发放。
就拿老臣来说，老臣为当朝一品，原本月俸87石，年俸1044石。如今涨薪三倍后，月俸261石，年俸3132石。
之前给各级官员
算俸禄之时，每石都是
二块银元算的，这个价格相当了，也就是说老臣年俸6264块银元，再加上陛平日的赏赐，老臣一家老小生活完全够用。
如今民间
米一块银元能买一石，普通大米可买两石，粟米、糙米能买近三石，这还不算大明皇家商会每年近2万银元的分红。”
众人听后纷纷
，如今大明官员俸禄确实不低，且全额发放银元，没有杂七杂八的东西。
温
仁接着站
来行礼说：“启禀陛，孙阁老所言属实，但还有一需补充。
官员平日上朝的车
费，以及远赴外地公
的费用，都不在朝廷俸禄计算范围。
特别是地方官员，其手的皂吏、幕僚等开支，都需当地官府自行解决，这也是地方官员贪污屡禁不止的原因之一。”
朱由校，此次辽饷案牵扯的官员确实以地方官员居多。
朱由校问：“诸位
卿对此有何解决办法？”
薛国观起行礼：“启禀陛，老臣认为可算地方官府
理政务的日常办公支，并发放银两，以此杜绝此类
况。”
然而，他话音刚落，便遭到袁可立和温仁的同时反对。
袁可立一脸正
：“薛阁老此言，老夫不敢苟同。
倘若朝廷将这些开支算成银两发放给地方官府，能否用在实尚未可知。
若发放后，地方官府依旧贪污受贿、欺压百姓，又该如何？”
薛国观闻言，瞬间面
尴尬，自己居然把这茬忘了，毕竟人心经不起考验。
江宁闭目沉思，这
问题存在已久。
地方官府开销没有明确标准，除正式官吏外，编外人员都由各地官府自行招募，
作空间极大。
就像科技发达的后世，也存在临时工。
更何况在法律政策尚不完善的古代，诸如衙役、差役、皂役这些编外人员，虽为官府服务，却被视为九
，但却足以欺压底层百姓。
见众人低不语，朱由校心
涌起无力
。
这时，江宁站起行礼：“陛，臣有一些不太成熟的看法。”
众人见江宁开
，面喜，
知这位江侯爷平时不轻易发言，一旦开往往能解决问题或提重要建议。
朱由校赶忙说：“江卿，成不成熟暂且不论，你先说说，咱们君臣一同商议。”
江宁说：“启禀陛，如今贪污之风盛行主要在地方官府。
正如温阁老所言，幕僚、师爷、差役、衙役、皂役等不在朝廷官员品级，由地方官员自行招募，却代表朝廷行事。
虽被称作九，但收拾普通百姓绰绰有余。
既然如此，不妨将这些人纳
朝廷官员制。
大明官员分一品到九品，臣认为可增设正十品，从九品，专为这些师爷、差役等准备。”
众人听后眉微皱，自古以来，只有王朝末年才会大肆增设官职以加
地方
理，防止百姓造反。
王朝盛世通常是裁减官员，江宁此举让大家颇为不解。
江宁见状笑了笑，继续说：“陛，差役、衙役、皂役虽被视为九，但朝廷离不开他们为朝廷
事。
将他们纳朝廷官职系，由朝廷统一理并定俸禄，同时对府、州、县地方官府人员
行定，人员也统一由朝廷安排。
就拿师爷来说，通常由地方官府主官自行招募，多为屡试不第的落榜秀才，不妨将他们纳朝廷品级，给予正十品官职，今后地方官府的师爷统一由朝廷选派，不得私自招募。
还有那些衙役、差役等，如此一来，朝廷便能牢牢掌控地方官府，使其无法肆意胡为。”
众人听了江宁的解释，纷纷。
此时，
左侍郎毕自肃站来说：“侯爷，您的办法虽好，但这无疑会增加国库开销。
况且，像地方差役、衙役等，到哪去找这么多人来填补呢？”
江宁笑了笑说：“毕侍郎无需担忧。
地方官府每年向朝廷缴纳赋税时，都会预留一分银
作为当地官府日常开销，俸禄就从这笔银。
接来需要牵办好此事，毕竟大明境各州府及地方官府每年截留多少银，只有清楚。”
毕自肃，地方官府截留银的事众人皆知且默认，若将这笔银收回朝廷，再发放给新增品级的官员，国库确实无需承担太多额外开支。
朱由校接着问：“江卿，那人员从哪里找呢？
要知，地方官府招收的差役、衙役等，不少都是市井无赖、泼
氓，这也是他们被称作九的主要原因。”
江宁笑了笑说：“陛，如今大明除了京营和九边将士，北方各省都在编练军以维护地方安定，兵役三年为一期。
期满后，表现优异者继续留任军提
任用，表现一般者退伍自谋生路。
可将这些退伍士兵安排为差役、衙役等，这样一来他们可以继续为朝廷事，还能用一份稳定的活计。
如今京营历经多次征战，不少士兵因伤致残，无法继续随军征。
虽分在大明皇家讲武堂担任讲官，但仍有不少人靠朝廷救济。
这些将士久经战火考验，对朝廷和陛绝对忠诚。
他们虽残疾不能再战，但不影响为朝廷效力，可让他们担任地方官府的捕、总捕之类职务，再从各地编练的军挑选分人员担任差役和捕快。
这样一来，这些为大明生死的伤残将士有了面的生计，还能继续为朝廷力，同时也杜绝了地方官府招募无赖欺压百姓、败坏朝廷名声的现象。”
朱由校听后若有所思地，然后问众人：“诸位卿以为如何？”
众人思考片刻后，小老弟温仁赶忙起率先表示支持江宁，小老弟薛国观随其后，就连向来铁面无私、刚正不阿的袁可立也表示认同。
唯有吏尚书杨鹤，脸苍白，心叫苦不迭，暗自思忖难这些人员都要自己想办法去找？
这官简直没法当了，还不如回家地。
就在杨鹤考虑是否要当场向朱由校辞职时，朱由
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