秦琬品度圣人心意，沉
片刻，又
：“土地之策，乃是国本，一旦有所
动，兵制也会动摇。”
是的，这也是均田制不能贸然改动的原因之一。
大夏的府兵制与均田制密不可分，百姓农忙时耕地，农闲时由当地折冲府军官负责训练。一旦有战事，民皆可为兵，征召何府，何府就要上战场，此乃铁律。
百姓耕作着官府的土地，为官府效力，天经地义。倘若均田制有所改动，府兵制必要动摇，若从府兵变成募兵百姓多半愚昧，兵卒又好拉拢，即便知晓皇帝，明白忠君
国，终究不如
前实打实的利益，反容易成为将领手
的利
。可能对着异族，也可能对着皇室。
正是顾忌到这一
，本朝一向是训练与统军的将领分开，折冲都尉只
练兵，边陲将领只带兵回到古代
神医最新章节。虽事急从权，边境多募亡命之徒，却也不敢真破了祖制，麾
将士仍是府兵居多。一旦开了幕兵的先河，别的不说，朝廷对边境将帅，怕是再难安心。
秦琬思来想去，斟酌许久，方：“为今之计，需先检括逃
，以增赋税。土地、税法、兵制的改革，应徐徐图之。”
她所说得也正是圣人心所想，但检括逃也是一桩难事，一是要寻到合适的人，二“虽是检括逃，也要百姓心甘
愿才好。百姓既是受不了沉重赋税，方成
民，想要他们回来”
需减免赋税。
这一，很令秦琬犯难。
大夏与突厥的战事，虽大胜而归，消耗的财帛却也不少。若是圣人龙驭宾天，边境来犯，钱粮更是一桩大消耗。还有便是，秦恪若登基，修陵也要开始提上议程。若这皇陵是秦琬的，她当然可以一切从简，但这是她父亲的皇陵，兹事
大，断不可等闲视之。若再遇上天灾，哪怕是太平盛世，钱粮赋税也是不够的。
说来说去，还是战争的祸，兵戈简直如无底
般，一
脑地往里
添。这也是秦琬迫切地想提
玉迟的原因，实在是有经营之才，
通数算的
官，几乎找不到多少。
一想到这里，她又想到被众人轻视的“明法、明算”等科目，越发疼。
“傻孩
。”圣人见秦琬眉
缩，不由笑，“民若归，减免些赋税怕什么”总比他们什么都不
好吧
秦琬何尝不知这个理，但“咱们没有足够多的田分给他们啊”
“不急，慢慢来，先选好人。”圣人见秦琬于这些还有些生疏，不由微笑，“再看看这份折。”
秦琬打圣人手接过折，平复一会儿心，才将之翻开。
这份折由穆淼所上，观其颜
，怕是有些年。秦琬算一算穆淼扬州总的时间，心里大概有数。
关陇之地，论丰腴本是不差的，尤其是
安诸县，本是极富饶的地方。许是由于历经战火的缘故，这些年却越发贫瘠，粮
产量不，偏偏人
又稠密，粮便有些
不敷
。加上前朝定都得是洛
，天底最大的两个粮仓洛与回洛都在洛附近，大夏将都城定在安，虽说洛也是东都，到底不是政治心。朝廷也不会冒着动摇民心的危险，腆着脸开仓，大肆取其的
额存粮，故许多粮都要从江淮一地运来。
自打前朝开始，运河的修建就一直未曾停止过，前朝太祖徐然在鸿沟的基础上，主修了通济渠，连接了黄河与淮河，又改建了邗沟，兴建山渎，以通漕运。奈何山渎还未修建完，燕朝便受了什么诅咒似的，包括徐然，接连三代祖孙都在十年之
去了，许多人都说，这就是窃国的代价。
燕朝第四代皇帝年纪轻轻，压不住场，令世家之威凌驾于皇族之上，日越久，越成痼疾。自那之后，运河的修建也不了了之。直到大夏立国，为提防北地游牧民族，震慑容襄旧
，以及更好地调运河北一地的粮，太祖皇帝起意，太宗皇帝着手，修建永济渠。这条运河直到圣人即位二十余年后才算修建完毕，本是好事。奈何本就艰险的东南运路又了些故障，粮难运，
费的财帛极多。
穆淼任扬州总的时候，实地考察了当地诸多地域，发现余杭一代地势低平，河湖密集，经前朝和南朝疏浚，已有一定规模，此地的鱼米又实在丰腴之极，断不能便宜了当地世家。故穆淼上书朝廷，
拓宽江以南的运河古。如此一来，连同通济渠、永济渠和山渎，恰好以洛为心，东南、东北二地的漕运才算真正活了。
这份折，圣人一直留，却未知会任何人，显然有着自己的算盘。秦琬细细斟酌，也明白了圣人的顾虑开凿运河并非朝夕之事，所需极大的人力
力。即便开凿了，那也是
了洛，而非了安明婚正娶：boss大人太腹黑。东南运路的险峻始终是重之重，事需有个轻重缓急，若是洛有粮，却运不到安来，那才叫疼，少不得再在洛附近修个大的粮仓。
真要走到那一步，圣人第一个就不放心，实在是洛、回落两个粮仓里储存的粮太多，再来一个的话，一旦有人叛
，占据洛，即便是闭门自守，那些粮都够数万人的军队吃上近百年的。
秦琬本想说使民以工代赋，对彼此都好，权衡片刻，又觉需仔细筹划百姓安土重迁，若给予土地，减免赋税，他们自是乐意，会为朝廷歌功颂德。若是落他乡，还要服役，开凿运河又是大工程，成天泡在
里对
也不好，很容易死人，免不得怨声载。
圣人见秦琬蹙眉
思，也不打断她，只见秦琬思虑良久，才：“江南运河一事，我得请教穆大人，方能判断得失。”究竟是疏通东南运路重要，还是开凿江南河重要，两个又哪个比较简单不问清楚，她没办法定论。
“这个不急。”圣人悠悠。
他嘴上说不急，心却比谁都急，否则也不会一脑将帝国的问题都摊在秦琬面前土地、税务、漕运、兵制，若再加上盐政、冗官和四境局势，就能齐活了。
这几桩事，每一样都
系甚大，能牵扯无数是非来，一不留神就会动摇国本。可若是不加以改变，大夏便如一棵被蛀虫盯上的参天大树，外壳仍威武雄壮，里却日渐腐朽。待到大厦将倾的那一日，却一用力，便会轰然倾塌。
每个政策，执行的最初，多是好的一面大于不好的一面。但随着时日的推移，需有些变化，才能令朝廷再次焕发生机。为人君，本就当有这样的远见，窥见繁盛的腐朽，而非火烧眉
再来变革。到那时，一是改革受到的阻力极大，二便是，你焉知自己是治了标，还是治了本呢
秦琬见圣人举重若轻，心极是羡慕，免不得也将自己的雀跃和担忧收起几分，转而忧思国事。
她盘算一自己得用之人，忽然想到盈的夫婿林宣外放回京的日怕是近了，不如将他派去江南漕运和盐政，皆为国事之重，乔睿哼，乔睿虽有才，她也会重用，却是不敢信的。倒是林宣，沉稳有毒，
退得宜，可以一试。
圣人一直留心秦琬神，见她始终在思考，并没有轻易论断，也未
任何退缩，怯态，满意，笑着问：“你的女儿想好名字
ql请记住本站地址http://m.quanbl.com