刘一民去制药厂潜心研制链霉素的时候，正是苏北我军发起曹甸战役、消灭韩德勤主力、取得黄桥决战胜利的时候。
刘一民曾率大军两次南
苏皖地区，开创苏皖边区
据地，建设了全
日式装备的皖东北警备旅和大批地方武装，并留新三旅、新七旅、苏北支队三支主力队划归刘、陈指挥，苏皖地区我军的实力比历史上
大的多的多，苏皖边区据地也比历史上这个时候要大的多、巩固的多。而且，刘一民离开苏皖边区的时候，一再告诫刘、陈要团结韩德勤
持抗日，也告诫过韩德勤不要
亲者痛仇者快的事
，和八路军、新四军团结合作，共同开创苏皖地区抗日新局面。
在刘一民想来，历史已经发生了这么大的变化，韩德勤应该能够看清楚他本就不是苏北我军的对手，正常况也不可能向我军发起
攻，曹甸战役的前提已经不存在，这才钻到制药厂的实验室里，一门心思去研制生死攸关的链霉素和鼠疫疫苗、霍
疫苗去了。
让刘一民没有想到的是，苏皖我军实力壮大了，韩德勤在我军全力和日军对垒的时候实力也得到了恢复。韩德勤这个人又是一个
里只有蒋委员
的人，对蒋委员惟命是从，蒋委员让打谁就打谁。而且，由于苏鲁战区于学忠离开山东，撤往豫皖边区，与第五战区持大别山队互相依托，加了**在豫皖边区的兵力，很大程度上牵制了新四军五支队彭雪枫和与彭雪枫互相支援的张
萍皖东北警备旅，加上由于日军重兵围剿山东我军时，以突然袭击手段扫
苏北，苏北我军实力受损，韩德勤自以为**在豫皖边区的实力大大加了，而苏北八路军、新四军主力在日军打击不得不
据地机动作战，实力削弱，抢占八路军、新四军据地、恢复江苏省政府对苏北的统治的机会来了。
鉴于**在第一次****
未能攻占西安，国民政府决策层对**及其军队的发展壮大忧心忡忡，急于限制**发展。七月份的时候，就在日军重兵围困鲁南八路军主力时，国民政府军事委员会正副参谋何应钦、白崇禧搞了个“央提示案”。在这个提示案，何应钦、白崇禧提撤销冀察战区，原冀察战区防区和武装统归第二战区指挥；撤销陕西抗日民主特区，恢复陕西省政府；将八路军、新四军主力整编为三个军八个师10万人，限令一月
全集于冀察两省和鲁西、鲁北，此后不得越境作战；**发展的地方政权一律撤销，地方武装统一收归第二战区重新编练。
山东的八路军刘一民，先前已经被军委会撤销教导师番号、明令开回陕西编为地方保安队、承担河防任务。刘一民拒不执行军委会撤回陕西的命令，等于是叛军了，
照常理，应该予以决剿灭，可惜**主力早对刘一民鞭莫及，刘一民又战功赫赫，还有牵制日军主力的作用，何总参谋、白副总参谋就格外开恩，在提示案特意划鲁西、鲁北作为刘一民的防区。
这个提示案用心极其险恶，是要对八路军、新四军大规模缩编，彻底取消八路军、新四军建立的地方政权，将八路军、新四军变成没有据地的野战军、无之萍。因此，遭到了**的当然拒绝。
但是，何、白“央提示案”传达的信息很明确，那就是国民党和国民政府解决异党问题的决心是决的，政策是一致的。这就为第二次****提供了依据。
这个时候，恰逢新四军一支队主力渡江北上。躲过日军大扫、重新控制如皋、姜堰的韩德勤陈运泰队，当即武力拦截新四军一支队北上。都是手里拿枪的军队，陈运泰主动攻，总不能让新四军一支队一动不动站在那里当陈运泰的靶
吧？双方就在姜堰、黄桥一带
火开打。想那陈运泰，哪里会是历史上开国第一大将粟裕的对手！装备齐整、拥有两、三万人的陈运泰，竟然被粟裕以少胜多打了个稀里哗啦，丢掉了姜堰和黄桥。就这，还是粟裕站在团结抗战角度，没有对陈运泰痛杀手，也无意扩大战果。不然的话，恐怕就把陈运泰请到粟裕的司令喝茶去了。
此战过后，为了团结韩德勤、陈运泰一同抗日，刘、陈指示粟裕、
文蔚主动放弃了姜堰，在黄桥一带建立据地。
有国民党五全会防共限共**溶共政策支持，有何、白“央提示案”决限制**发展的
神，有第五战区李品仙、苏鲁战区于学忠策应、牵制，山东八路军刘一民又在和日军激战，无暇顾及苏北形势，打完徐州会战后就一直缩在苏北的韩德勤终于手了。
客观地说，韩德勤也是不得已而为之。
八路军、新四军在敌后建立据地，建设抗日民主政权，是为了领导敌后人民持抗战。但是看在国民党里，那就是破坏国家统一、违背政令军令。以央社一个记者写的文章的观
来说，那就是**在搞国之国，在利用抗战大肆扩充力量，在破坏北伐结束好不容易形成的国家统一局面。作为江苏省政府主席的韩德勤，当然要守土有责了，当然要打不经他同意就建立据地的八路军、新四军了。
这帮家伙，全然不顾八路军、新四军的据地是经过浴血拼杀后从日军手里夺回来的事实了，典型的“宁与外人不与家
”的慈禧太后心态。
韩德勤心里有数，在苏北的八路军新三旅、新七旅是山东八路军主力队，惹不起，汤沟事件的教训他记得很清楚。但是，从江南北上的文蔚是地方抗日武装，属于新四军一支队序列，打着江抗的牌吓唬人呢。文蔚和刘一民分属不同系统，不敢打刘一民的新三旅、新七旅，不等于不能打新四军一支队！
韩德勤集主力扑向了黄桥，想一举消灭这支只有七、八千人的新四军。结果，韩德勤比历史上动兵力更多，败得也更惨。要不是为了团结抗战，可能刘、陈就要趁势彻底消灭韩德勤在苏北的全武装了。
实际上，我军发动黄桥决战也是迫不得已。此时，新四军军尚在皖南地区，刘、陈在苏北与韩德勤大打，很可能会引起国民党对皖南新四军军及主力的报复
攻击。项英就曾向央发报，请示能不能待新四军军渡江北上后再发动对韩德勤的战役。可惜的是，韩德勤要打，我军不得不打。同时，由于刘一民在临沂事变成功自卫，消灭了张里元主力，重创了吴化文，撵蹿了苏鲁战区，山西八路军在反
战役又活捉了朱怀冰，晋西事变山西新军主力又成功归
八路军建制，打退**对陕西据地攻后也没见蒋介石有一步动作，央就现了错误判断，认为打了主动攻的韩德勤，蒋介石也不至于拿皖南新四军军怎么样。黄桥决战就是在这
况发生了。
由于刘一民的努力，新四军叶
、项英之间因为指挥权引起的矛盾明显缓解，项英本人对皖南新四军军渡江北上的问题也考虑清楚了。只不过央也好、刘一民也罢，都是要求新四军军尽快北移，渡江北上，指挥发展江北的苏皖边区据地，并没有明令彻底放弃新四军在江南的各据地。项英也是在等央的最后命令。
黄桥决战甫一结束，蒋介石就指示何应钦、白崇禧于10月9日以军
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