对记者们发表公开谈话后，刘一民没有休息，直接起草了山东
据地冬季反扫
动员令。
在动员令
，刘一民写
：“山东军区所属各主力
队、地方武装、民兵指挥员、指战员同志们：
我军鲁南大捷后，山东抗日据地形势大好，据地面积大幅扩大，人
大幅增加，全山东除了胶济路、津浦路北段、冀鲁边和济南、青岛、烟台、威海等城市外，皆在我军控制之。但是，日军不甘心失败，正在调集重兵，准备向山东据地疯狂反扑。刘、罗首
决定，动员山东军民全力量，展开冬季反扫作战，
决打败日军对山东的重兵围剿。
由于鲁南大捷的空前胜利，山东军民在
庆胜利的同时，很可能会产生骄傲思想、麻痹思想，认为日军不过如此，不是八路军的对手，只要刘、罗首动动小拇指
，就能让小鬼
。这
思想非常危险，容易让据地军民放松警惕，也容易让战斗队轻敌，结果是谁有这思想谁倒霉。
日本是世界上数的着的经济
国、军事国，动员机制非常完善，拥有全世界数一数二的大的海军、空军，海运能力名列世界前茅。日本国民期受法西斯军国主义毒化，大分年轻人都以为天皇效忠的决死思想。因为这原因，日本人能在极短时间
重新组建若
师团投
战场。日本陆军是一支武装到牙齿的侵略军，装备制式化，弹药匹
化，又拥有较之我军大得多的机动能力。短期，我军不能与日军
碰撞，只能以游击的运动战取胜。这些都是当前国抗日战场的实际，同志们务必要有清醒认识，千万不能因为几次胜仗就飘飘然，认为老天
第一，那是要吃大亏、倒大霉的！
当然，我军也有打败日军重兵扫的必胜因素。首先，我军依托据地作战，能得到山东人民的全力支持，军需运送、伤员转移都有支前队伍负责，避免了外线作战的诸多不利因素。而且，经过两年来的努力，平原据地建成了地网，山区据地也完善了防御工事，加上地方武装、民兵的合，我军可以
到守得住、撤的
，不惧日军重兵合围。其次，随着山东局、山东军区的正式成立，山东军民有了公开的、的领导
心，军民团结一致、指挥如意，浑然一
。这就是我们打败日军重兵围剿的铜墙铁
。三是我军采取的是灵活机动的战略战术，主力队线外线作战遥相呼应，外线攻敌之必救，线诱敌
、于运动歼敌。地方武装、民兵依托地和山区，对敌实施游击袭扰战术，以地战、地雷战破敌。普通民众在好清野和支前的同时，要积极消灭零星日伪军。这些战术综合使用，日军就会陷我人民战争的汪洋大海。
当务之急，各级政权、各队都要对战士、老百姓
行再一次充分动员。队要将山东局、军区和刘、罗首关于开展冬季反扫作战的决心、署传达到每一个战士。地方要将该指示传达到每一个老百姓。
一、严格实施清野。各行署、县、区村都要对清野工作行再检查。无论是距离铁路较近地区还是据地腹地，都要逐村逐
检查，确保到粮
、牲畜、农
全转移隐蔽。凡是被日军占领的城镇，要到空城、死城。只有这样，才能迫使日军在占领地区实施怀柔政策，避免造成重大损失。
二、充分行战前署。此次日军重兵扫，规模比前两次规模要大。之所以日军迟迟未动，是为了准备更充分，找准突破
，目的是要一举消灭我军主力。日军一旦发动，必定会打在我军防守薄弱地区。而且，日军海运力量大，山东地区海岸线又，日军可以任意选择登陆，打我们一个冷不防。这就要求各地区都提
警惕、严阵以待，制定数
应急方案，不能抱任何侥幸轻敌心里。
三、一切以保存有生力量为主。反扫作战，凡是陷日军包围圈之各队，要从容应对，不得恋战，抓住机会突围。敌战区的地方武装、民兵，要依托地，掩护群众和机关转移，伺机对日军后勤辎重队、分散队实施游击战、地战、地雷战，支援主力作战。严禁各队、地方武装、民兵与日军死拼打。
四、保持通信联络畅通。各旅、专区与军区之间、各旅与所属队之间，主力队与地方武装之间、据地各级政权之间，政府与地方武装、民兵队之间都要保持联系畅通，便于互相支援。”
达动员令后，刘一民随即又达了开展冬季反扫作战命令。这个命令是严格保密的，只限于传达到各旅主要首。在这个命令，刘一民达了采取线、外线合作战和成立线、外线两个指挥的命令，同时命令各旅、专区
照临沂模式，组建民兵旅，动员一切力量投反扫作战。
随后，刘一民又给鲁南军区司令洪超远发报，命令他将俘虏的张里元士兵立即与教五旅、新五旅混编，组建鲁南警备旅，旅由在临沂防守战表现突的王吉文担任，政委由鲁南区党委副书记赵鎛担任。任务是担任鲁南地方守备任务，填补骑兵旅、新一旅
走后的防务空白，腾教五旅、新五旅用于机动作战。
刘一民忙完这一切，曾生和谭政也从大店赶到了平邑集，山东军区主要领导全聚集小小的平邑集。
曾生和谭政报告了泰沂心据地和鲁东南据地的反扫署
况，又了刘一民达的动员令和冬季反扫作战命令。看完，谭政问：“司令员、政委，我仔细算过，日军没有多余的兵力调往山东作战啊？”
刘一民一听谭政都是这思想，问题就严重了，反问：“关东军不是日军？伪满洲国防军不受日军调动？日军各常设师团在日本本土都有留守师团，顷刻间就可动员补充、拉上战场，难他们不是日军？”
谭政回答：“关东军的任务是对苏备战，前段时间双方打的难解难分，关东军敢轻易关作战？我看可能
不大。”
刘一民耐心地说：“日军虽然对北上攻击苏联或者南攻略东南亚可能还没有最后决断，但是有一可以肯定，日军的心战略是灭亡国。现在在日军层看来，华北特别是山东已经成了制约日军一步动作的毒瘤，无论他们要北上还是要南，都要首先消灭我们。这是常识，不容置疑。虽然我们现在还没有可靠报，但是很可能日军庞大的重兵集团正在大海上漂浮着呢，随时都可以发动攻。”
谭政琢磨一会儿，才说：“看来这次冬季反扫作战不可能速战速决了，打的时间怕是要很很了。”
刘一民回答说：“关东军不可能在山东呆时间，他们要参战，一定是秘密关或秘密登陆，速战速决。但是我们要尽可能拖住他们，为抗联和115师关队发展赢得一段时间。哪怕是一个月、两个月都行。有这段时间，抗联就能恢复几丝元气。等我们将来大举关的时候，抗联就是我们的尖兵。”
谭政，忽然又说：“司令员，你要注意呢！最近，各据地的报纸上都对我们山东的工作提了批评，就是我们山东局，也有同志在议论。我看了看，虽说有的批评不准确，甚至是错误的。但是有些批评在司令员
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