倪华到重庆后，在重庆八路军办事
工作了一段时间，很快就到
国去了。由于这个时候日军因为租界的问题和英法关系越来越
张，英已经逐步改变开战之初的态度，开始对
国提供小数额的财政援助，倪华的国之行不但得到**的全力支持，也得到了蒋介石夫妇和国民政府外
的大力支持，连国驻华使馆都全力
合。
刘一民说过，国与国之间的关系就是利益关系。
导致英与日本关系张的
本原因在于日本破坏了国制定的“门
开放”政策，影响了英在华利益。
国前期之所以保持立，国
孤立主义盛行，说白了，是从国本国利益考虑的，只不过没有算对账而已。
早在1899年，因为国对华
贸易额比1895年增
两倍，国实业界把幅员辽阔的国看成了世界最大的潜在市场，担心列
瓜分国会导致国丧失在国的市场，损害国商业的最大利益要求政府台措施，保护他们当前和将来在华利益。国一些扩张分
也叫嚣太平洋是国的洋，并要求以菲律宾群岛为
板，
侵国。国驻华使节一再向国务院建议占领国一个港，最典型的是国驻烟台领事富勒，除了建议占领烟台外，还异想天开地建议用菲律宾群岛某个岛屿和英国换威海卫。国海军和陆军也积极策划占领国港湾。海军主张占领舟山群岛，陆军主张占领渤海湾。但是，国此时陆军法定人数只有六万二千名，海军在世界上也仅仅排名第六、七名，又忙于和西班牙的战争，本就
不力量才参与列瓜分国的行动。加上此时国国爆发了庞大的反战活动，抗议国占领菲律宾，民主党趁机指责麦金莱的共和党政府的对外侵略扩张，以便在1900年的总统取代民主党。这样一来，麦金莱政府既要保持国在华利益，又要掩盖侵华面目，就推了一个“门开放”政策，在整个国范围，列都有
行贸易的权利，利益均沾，机会平等。
这个门开放政策，要是由主权独立、领土完整、国富民的国政府提来，那就是对外开放了。国佬提来，是为了保证国的在华利益。但是，这个门开放政策提来后，各国列都认可，包括当时的日本和俄国。在世界上获得了一些虚誉，扩大了国在国的影响，成了日后国对华政策的基石。
实际上自从日本发动九一八事变、侵占东北、建立伪满洲国，门开放政策就已经行不通了。现在，日本提建立日满华一
的东亚新秩序，并要求世界各国承认，这自然就彻底推翻了门开放政策，侵犯了英在华利益，矛盾是必然的。
早在九一八事变的时候，国总统胡佛就宣称，日本占领东三省是为了挽救其
痪的经济、恢复东北秩序，国不能对此提严重的反对意见。
胡佛之所以说如此混
的话，主要有两
，一是国的孤立主义思想，二是经济利益在作怪。要知
，在1929年的时候，国经济发展迅速，年产汽车450万辆，工业总值比英、法、德、意、日五国工业总值的总和还多，仅占起国民生产总值的8%，也就是说，国经济本不依赖世界经济，国人完全可以靠国市场发展，这就是国孤立主义产生、盛行的基础。但是这个时候不行了，经济危机严重影响国经济，国工厂关闭、工人失业，两千万人于饥饿线上。而此时的日本，为了转嫁经济危机的风险，制定了以扩大对国侵略来刺激经济发展的战略，到1932年的时候，日本的军费开支已经占到了财政收的37%，这些钱大分都被用到从国购买工业设备和原料，这对于经济危机的国来说，无疑是一笔不小的买卖，从政府到实业界都不愿意得罪日本这个买主。这才有了胡佛的态度和国与日本在东北问题上的勾勾搭搭。
罗斯福当选总统后，在国问题上继承了胡佛和史汀生的政策，除了执行“不承认”政策外，没有采取任何援助国的行动。后来，到了1933年3月，罗斯福接到国驻日本大使约瑟夫?格鲁密报，得知日本拥有世界上最协调、最完善的战争机
，而且他们的假想敌是国，罗斯福这才如梦初醒，一面实施罗斯福新政，一面扩充海军。到1935年，罗斯福提十一亿元的和平时期最庞大的加陆海军国防预算，国这才算是真正开始了战争准备。
到卢沟桥事变时，日本由于扩大侵略的需要，逐年提
军费开支，军费已经达到了47%，而这时候国的国防预算只占国民收的1.5%。日本人看到了这一，认为国是睡狮，醒来的越晚越好，一面和国谈判谈判再谈判，将日关系上升到最层次，一面抓时间从国工业设备和战略
资。其从国的废旧钢铁占到日本废旧钢铁的92%，铅45%，铜65%，加上石油、橡胶，国已经成了支撑日本侵华战争的最大的资供应国。
国佬不知他们这是在给自己
祸，正是由于从国源源不断运来的钢铁、石油、橡胶，让日本人拥有了一支庞大的武装力量。
日密切的外关系和庞大的经贸关系，导致在抗战全面爆发时，国依然持立态度。国务卿赫尔，仍然在宣称国关怀所有的武装冲突，建议和平谈判解决争端。这家伙大睁
说瞎话，把日本对国的全面侵略，说成是武装冲突。直到小鬼飞机把一艘**舰炸沉，并宣布封锁国海岸，罗斯福才宣布禁止国官方船只不准运送军火给国或日本，挂国国旗的商船与日两国行军火易，风险自担。
国佬再国人民最需要支持的时候竟然宣布立！
直到倪华在国召开新闻发布会，揭
日军暴行，呼吁国断与日贸易，国民众和媒才发了正义的呼声，开始对国捐款捐，支持国抗战。但是，这个时候日本的军费开支已经占到财政收的70%以上，而国自己的军费开支只有财政开支的11.7%，尽占国民国民总收的1.6%，是全世界各大国最低的。**方没有钱采购，那些钢铁
、石油、橡胶大亨为了赚钱，自然是要把资卖给有钱的小日本了，实业界
着沸腾的民间舆论，依然与小日本
生意。当然，由于倪华的宣传，那些与日本的贸易行的并不是很顺利，只要被大家知是某个公司送往日本的货，就会有记者报，还会有华商总会组织力量去拦截。小日本对此十分不满，多次要求国政府维护正常的贸易秩序。
到了1938年11月，日本提建立日满华一的东亚新秩序，矛直指国的门开放政策，罗斯福这才
上还以颜
，贷给国2500万元，开始支援国抗战。但是，此时国的援华政策还是以不激怒日本人为前提，力度不大。
现在
况不同了，日本人于今年2月占领海南岛，3月占领南威岛，于随时可以攻菲律宾和新加坡的有利地位，摆了一副控制西太平洋的架势，而且积极与德国、意大利谈判，结成军事联盟。国人再笨，也知日本是在挑战国在亚洲的地位。
倪华就是在这背景
到了国。
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