就在杉杉元、山
奉文、武藤章在一起密谋如何调动兵力扫
八路军
据地的时候，刘一民正在
横扫江淮的最后准备。
历史上，这个时候新四军在江北
队只有
敬亭的第四支队和在豫皖地区的彭雪枫游击支队，八路军也只是115师东
队分
一分向苏皖地区发展，队规模都很小，
于游击状态，与现在的教导师南队无论是兵力规模还是武
装备皆不可同日而语。
从敌
上来说，此时的苏皖地区敌和历史上也不同，由于刘一民两次率队南，调动日军主力离开山东，导致日军对苏皖地区的扫力度大大超过历史上，基本上各县城全落
日伪军手
，许多土匪武装和地方势力武装在日军重兵集团的打击要么被消灭、要么都投向了日军怀抱。苏北、苏地区，韩德勤指挥的二十四集团军所在日军打击损失惨重，局促在盐城、阜宁地区，与八路军苏北支队联手对抗日伪军。八路军三个骑兵营在苏游击，威胁日军
江防线。安徽方面，**第五战区队主力据守大别山区，安徽省政府驻扎在立煌县，豫皖边区有彭雪枫新四军游击支队，皖东地区有敬亭新四军四支队。
日军收缩兵力从阜
地区撤退后，胡老虎率领八路军骑兵旅占领了阜、蒙城、涡、亳县、宿县之间地区，开辟了皖西北据地，与彭雪枫的豫皖边区连为一
。第五战区队也趁机收复了阜县城、霍邱等地，将防线向东推。
随着八路军南队四个步兵旅在皖东北、苏北地区展开，打通了与苏北支队联系。但是由于刘一民贯彻的是占领农村、隐蔽发展的策略，并没有攻占日伪军据守的县城和重
集镇，因此，苏北、皖东北从整上讲还于日伪军控制之。
刘一民从不打无把握之仗。这段时间他在双沟镇又是会见郭沫若率领的艺术家
问团，又是撰写，忙的不亦乐乎，随他南的罗延可没有闲着，侦查员以双沟镇为心，撒向了四面八方，苏北、苏、皖东北、皖的敌摸得清清楚楚。
现在，日军关东军正在与苏联红军
火，华派遣军刚刚完成南昌会战和随枣会战，华北方面军兵力分散在山西、河北、山东、河南几块战场上，安徽日军主力仅有一个17师团，苏北、苏日军仅有一个15师团，剩就是些独立混成旅团和守备队，整个苏皖边区已经被日军视为占领区，虽然有十来万队，但分布在这么广大的区域
，兵力就显得极为薄弱，也只能控制通
线和重城镇。至于那些跟在日军
后面狐假虎威的伪军，在刘一民
里就是些送枪送粮的运输队，不值一提。此时不大张旗鼓地收复失地、建立
大的苏皖据地，老天爷都会不愿意穿越而来的刘一民的。
刘一民给主席和总发去电报，报告了苏北、苏、皖东北、皖东的敌我形势，决心集南队教一旅、新一旅、新三旅、新七旅和骑兵旅，在八路军苏北支队、新四军游击支队、新四军四支队和在苏游击的八路军骑兵队的
合，纵横驰骋苏皖地区，彻底砸烂日伪政权系，整编地主武装，建立包括淮北据地、淮南据地、苏北据地、苏据地在的巩固的大苏皖边区据地。
刘一民在电报说，建立苏皖边区据地是执行六届六全会决定的“巩固华北、发展华”方针，从全国抗战大局看，苏皖地区只有苏鲁战区之江苏韩德勤在
持苏北敌后抗战，苏皖地区大沦陷。占领并巩固这一地区，破坏日伪后方系，对持持久抗战、加快抗战胜利城
有极其重要意义。
刘一民建议到，考虑教导师是我军大的战略决战队，开辟苏皖边区后，刘一民本人和主力不可能期滞留苏皖边区，急需央调派主要坐镇苏皖边区，可否考虑政治上由原局东，军事上新四军北移，由**同志和新四军叶、项首坐镇苏皖边区。如新四军军暂时不可能过江，应
调陈毅、粟裕过江，政治上由**负责，军事上由陈毅负责，粟裕过江坐镇苏，彭雪枫坐镇淮北，敬亭坐镇淮南，八路军苏北支队司令员张经武和政委李聪
坐镇苏北。
**回电指示：“华北日军兵力庞大，斗争日益艰苦，华敌兵力相对虚弱。在可能发生全国
的突变时，我军决不能限死在黄河以北不原。故华是我重要的生命线。”
主席在电报说刘一民的光极准，此时大军在苏皖边区展开，纵使不能彻底肃清该地区之日军，也可以占领广大地域，拓展我军生存空间，压缩敌之生存空间。只要能够占领苏皖边区，我军主力随时可以由山东呼啸而，掐断日军江防线，将淞沪日军与武汉地区日军切为两段。
当然，主席提醒说，这是个远期奋斗目标，短期这样考虑就是纸上谈兵，非要碰个
破血
不可。
主席在电报指示苏皖地区斗争应该采取的策略。其路西阜地区，第五战区桂系队不会坐视我骑兵旅占领阜地区的，日军也不会坐视的。而桂系队、日军两者力量都过于大，一旦双方合击我军，我军必然退该地区。而且骑兵旅是我教导师乃至全军最大的骑兵队，随时可能调走参加大战。鉴于此，皖西北地区应给彭雪枫放手发展。皖东北地区，应指示张
萍迅速组建旅级单位队，可直属彭雪枫指挥。苏北地区局面打开后，央将派黄克诚南，统一领导苏北地区抗日斗争，原苏北支队归黄克诚指挥，另由刘一民负责给黄克诚调一个旅的主力队。皖东地区，新四军正组建江北指挥所，由张云逸、邓
恢负责，统一指挥新四军安徽境江北队。苏地区现在日伪势力大，我军后，必然会引起日军反扑。一旦日军大举反扑，以南队四个步兵旅、一个骑兵旅的兵力，局限于苏
网地带，又缺乏机动船只，将会非常被动。而且，虽经周副主席亲赴皖南确定向南巩固、向东作战、向北发展战略，但由于新四军实力有限，要想全军渡过江，就要放弃皖南据地，叶项二人就此尚未一致意见。陈毅、粟裕一、二支队正在江南展开，尚未坐
，短期不可能大举渡江北上。基于这
况，南队苏后，应留一个旅持苏抗战，等待接应新四军主力渡江北上。
至于苏皖边区的组织领导问题，主席电报说，以原局和新四军为主。已令**同志东，若新四军军能够迅速北，由**、项英、叶
、陈毅组成领导机关。若新四军军不能迅速北上，将电令陈毅迅速北上，接替苏皖地区军事指挥。在**、陈毅没有北上前，有刘一民统一指挥苏皖地区党政军。此意见将传达原局、新四军。
主席电报还询问刘一民，何以推荐陈毅坐镇苏皖边区？
主席还通报说，新四军军叶为组建江北指挥到了四支队，刘一民南时可以和叶联系，最好能见上一面，详细谈谈。
电报最后，主席批评刘一民不成熟。一文虽然立意甚好、论述
当、值得借鉴，但应上报供讨论，不应该在报纸上公开发表。现在党已有同志对该文观提质疑，特别是任期制问题，有同志将该观与斯大林同志任职时间联系，认为会伤害两党关系，伤害苏联同
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