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在山东局、山东军区的联系会议上，曾
生报告了一个月来防空旅、炮兵旅、重机枪团、警卫团休整训练
况，提
由于警卫团先后被
走三个营，现在虽然有两个营，但山东局和军区的警卫任务大，必须尽快满编。最好是将军区警卫团和山东局及未来的山东抗日民主政府警卫团分开，军区警卫团承担军区指挥机关警卫任务，战斗时还可以作为预备队随时投
战场。山东局及政府警卫团主要承担后方政治领导机关驻地警卫任务。建议成立军区特务团，承担后方基地的守备任务。
郭洪涛报告了各
据地地方政权建设况，最好的是鲁西和冀鲁边。鲁西是老据地，经过消灭日军21师团主力和独立混成第四旅团的战斗，八路军威望空前提
，原范筑先将军留
的各路地方抗日武装，除
分投敌外，大分被我军整编训练。鲁西各县均建立了抗日民主政府，拉起了县、区武装，完成了村级政权选举，正在集力量抓民兵训练，假如再有几个月时间，鲁西据地就会成为巩固的据地。冀鲁边据地由于日军独立混成第七旅团撤防德县，教三旅、教七旅、教八旅过境时，又
合教六旅在冀鲁边开展了扫除活动，地方势力被扫除一空，除了铁路沿线，沧县以南、铁路线以东、黄河以北地区均被我军控制，据地
各县基层政权建设已经有了
形，正在抓
行
培训。其它几个地区，由于队都是刚时间不
，据地建设刚刚起步，需要
的工作还太多太多。特别是教一旅的鲁西南地区，有日军第五师团在那里疯狂扫
，队接到的命令又是隐蔽发展，政权建设还
于地秘密发展状态。
至于培训展况，郭洪涛报告说，已经开办了一期游击培训班、一期女培训班、一期青培训班，受训人员大分是从天津南的知识分
，鲁南和鲁南的分地党员参加了培训。
朱瑞汇报了各地地方武装组建工作，
照原山东省委“**员脱衫到游击队去”的号召，自1937年底以来，省委已经组织了冀鲁边、胶东、黑铁山、徂徕山、鲁东、泰西、鲁南、掖县等武装起义，其冀鲁边起义组建的山东人民抗日救国第一军已经与教六旅混编，成立了冀鲁边独立第二团，徂徕山起义诞生的四支队与东支队合编，组建了教导师泰安支队，胶东起义组建的第三军和黑铁山起义组建的第五军，因承担这两个地区据地创建任务的主力队抵达较晚，还没有实现会师。其，胶东起义的领导人、**胶东特委书记里琪同志在作战牺牲，胶东特委会议推举曹漫之代理特委书记，林一山和宋澄分别担任第三军总指挥和政委。鲁东起义领导人、**鲁东特委书记鹿省三同志4月2日转移途被
细暗杀。泰西起义队在主力过津浦路时已经联系上了，起义队得到补充和加
，现合骑兵旅作战。鲁南起义诞生的游击武装已经抱犊崮山区，与教五旅联系上了，由于教五旅现在分兵作战，鲁南起义队尚未整编。掖县起义队发展很快，已经攻占了县城，归属第三军领导。
黎玉先汇报了推广一年两熟耕作制的展况，此项工作由林枫同志
负责，目前，鲁西据地有四分之一农民开始实行小麦和玉米
播。冀鲁边也开始了试，鲁、鲁南地区虽然是新区，由于距离山东局近，推动力度较大，我军控制地区基本都开始了作推广，玉米苗也已经了来，势喜人。
接着，黎玉又报告了山东抗日民主政府筹建工作，计划暂时设立民政、
通、税务、公安、商贸、农林
、文教卫等七个厅，建立山东等法院。人员基本由央支援和山东原行政机关积极抗日的人员组成。各门领导人员待与组织、政治商量后，拿名单报山东局批准。
最后，黎玉提必须尽快筹建银行，因为日军支持王克
伪华民国政府于3月10号成立了伪国联合准备银行，总设在北平西民巷，发行联银券，规定与国民政府发行的法币等价
通，在日军占领区市场易都必须使用联银券，银行钱庄账目一律以联银券为本位币。这个伪“国联合准备银行”资本金为5000万元，由伪华北临时政府资1200万元，同时迫国银行、通银行、大陆银行、金城银行、南银行、埠业银行、河北省银行、伪冀东银行共八家银行资1250万元，并将原华北各银行1935年用于法币改革时未及上缴的发行准备金（
额白银）一并列其
本之。
联银券票面币值有1元、5元、10元、100元及1角、2角和5角辅币券，俗称大龙票。相比鬼在东北使用的朝鲜圆和满洲国圆来说，前两
是银本位制，联银券是金本位制，无担保不兑现，更利于鬼掠夺我国资源、筹集军费，特别是解决各级伪政府和伪军的经费。鬼为了占领华北金
市场，已经在各地设立分行，禁止法币在华北通，规定民众不得持有法币，如发现持有法币1元者没收，持有60元者死。日军甚至通过购法币、甚至伪造法币来兑换外汇，购买战争急需的军用
资。
鉴于此，黎玉提，必须尽快成立山东据地银行，据地军民易均以我们自己的人民币行。鉴于人民币印刷厂在陕西，运送不便，后勤司令又有可以制作雕版的设备和原料，建议向央请示，就地组建造币厂，印制人民币，可以在票面上加上山东或银行名称。
蔡汇报了军队和地方宣传工作，已经创刊，现在主要发行对象是队和据地各级政府，初期发行量很小，但报纸质量，很受
迎，正在构建发行渠
，扩大影响。文联创办的文艺刊、、筹建展顺利，月底前可以发行创刊号。鲁艺山东分校正在筹建，要是没有大的战斗行动的话，争取在麦收后开学。
吴征汇报了后方基地建设工作，经过一个月的努力，在新泰、蒙
界利用民房、寺庙、溶
，建起了兵工厂，目前可以量产炸药包、手榴弹，复装弹、炮弹，修理枪械。正在着手筹建机械厂，准备参照陕北窑的修建办法，在能够打窑的地方打窑，作为小型车间和职工宿舍。不过，这沂蒙山基本上是石山，打窑很困难。再难也得打，因为防空需要。一步要鼓励从天津撤来的民族资本企业迅速开工建设，争取尽快生产民用产品，满足据地军民生产生活需要。
汇报完后，刘一民先是严厉批评各队军缓慢，一些队领导只注重抓主力队和作战，忽视地方武装和政权建设，鲁东起义诞生了第七支队、第八支队，这是我们打开鲁东局面的钥匙，结果由于主力队行动缓慢，没有及时与起义队联系上，竟然现了大军东后还导致鹿省三这样的骨领导牺牲的悲剧。
之所以现这况，刘一民分析说是由于教导师连战连捷，战士现骄傲思想，只想打大仗，打缴获大的仗，想占领城市，不想钻山沟，过不得穷日，忽视了据地建设的重要
，忽视了依靠地方党组织的重要，忽视了依靠山东人民的重要，忽视了创建地方武装对于保卫据地
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