正月里的鲁西大地，年味还没有完全消退。
虽然今年不同往年，日寇曾经袭占聊城，杀害了鲁西人民的掌旗人范筑先将军，但日寇并没有在聊城站住脚，神兵天降一般的八路军很快就收复了聊城，全歼了偷袭聊城的日军独立混成第四旅团，为范筑先将军报了仇。因此，这个年对许多普通聊城人来说，是一个悲喜
集之年。
2月28日，晨光微曦，教导师赶到聊城的各
队代表和聊城民众代表陆续赶到范筑先将军目的。
六
半，八路军教导师政治主任蔡
宣布华民国政府、华民国政府军事委员会、**央、第十八集团军总纪念范筑先将军大会开始，接着八路军教导师政委罗荣桓用他
重的湘音详细介绍了范筑先将军生平，对范筑先将军抵制韩复渠南撤命令、
持鲁西北抗日的壮举给予了
度褒扬，称范筑先将军是华民族的抗日英雄，是民族
神的代表。
罗荣桓讲完后，刘一民发表了重要讲话。在讲话，刘一民指
：当前日寇全面侵华，气焰嚣张，所过之
，烧杀抢掠，见
妇女，无恶不作，犯
了滔天罪行。纪念范筑先将军的最好方法，就是团结起来，抗日御侮，将鬼
赶国去。所有的国人，包括军人、知识分、农民、工人、商人，都要团结起来，有钱钱，有力力，拿起手的钢枪、锄
、大刀、
矛，与鬼拼命，用我们的鲜血淹也要把鬼彻底淹死。最后，刘一民大声疾呼所有国人都要向范筑先学习，
战死的英雄，不逃跑的狗熊；抗日的模范，不投降的汉
。
纪念大会后，刘一民让蔡通知政治宣传科暂不对外报
，严密封锁教导师师到达聊城的消息。只是用电报向央报告召开纪念会
况。
回到师，刘一民接到了央命令。命令上说，经**央政治局会议决定，成立**央山东局、山东军区，直属**央领导，负责统一领导和组织山东、豫东、苏北、皖北的抗日斗争。
**央山东局与原苏鲁豫皖省委合并，由刘一民、罗荣桓、曾生、郭洪涛、朱瑞、黎玉、蔡等七名委员组成，刘一民同志任山东局第一书记、罗荣桓同志任山东局第二书记、山东军区政委。
山东局设组织、宣传、统战，民运、社会、青年委员会、妇女委员会、秘书，李林任组织，钟效培任宣传，郭化任统战，李竹如任民运，刘居英任社会，孙陶林任青委书记，唐星樱任妇委书记，李钧任秘书主任，教导师师兼山东军区，刘一民同志兼任山东军区司令员、山东军区党委书记，罗荣桓同志兼任山东军区政委，曾生同志兼任山东军区参谋，蔡同志兼任山东军区政治主任，吴征同志兼任山东军区后勤，钱壮飞同志兼任山东军区副参谋，胡底同志兼任山东军区保卫。
看完命令，刘一民觉得心里沉甸甸的。他知，历史上央在山东成立的是山东分局，属于北方局领导。直到一九四五年山东分局才与华局合并，组成华东局。央这样安排，既是看了山东的战略地位，也是对自己和教导师寄予了无穷厚望。可以说这是让自己主政山东，打一片
大的
据地，打一支征战四方的大军。
罗荣桓见刘一民心有激动，知他
到有压力，就建议他到聊城的海源阁去看看。
刘一民摇摇，命令将央电令发往各旅和黎玉同志。然后就开始起草，后世史称“东
山东一号指示电”。
在电报，刘一民写：“此次我军主力东山东，目的是团结带领3800万山东人民，举起山东抗日大旗，建立起大的山东抗日据地，驱除日寇除山东，而以山东为基地，北向支援平津、冀我军作战，西向支援冀南、豫北、太行山区我军作战，南开辟豫东、苏北、皖北据地。经过二至三年的努力，建立起横跨冀、鲁、豫、皖、苏的大的抗日据地，拉起一支大的野战兵团，与日军重兵集团实施战略对决，加快抗日战争胜利步伐。为此，对我军东山东后的各项工作如指示。
一、必须把发动群众、建立政权放在首位。
照师党委南
会议指示神，我军东后以旅为单位创建据地，建立行署、分区、县、区、村五级政权，动员组织群众起来与我们一起抗战。为此，各旅首务必亲自抓政权建设，组织屯垦和发展生产，完善据地的战时经济
制。时机成熟时，选举产生山东省抗日民主政府，统一
理山东民政、治安、通、商业、工业、农业、教育事务。
二、必须把扩大武装力量作为心工作来抓。除编练司令训练新兵统一分
各旅外，各队要在各自据地积极动员青年参军，编练司令完成鲁西北新兵训练任务东与师汇合后，指导各据地建立武装，分级训练新兵。初步计划，各旅要在据地
新建三三制警备旅二至三个，初期担任据地守备任务，经合主力作战磨练后，与主力实施混编。分区编守备团，县编县大队，区编区小队，各村编民兵队。奋斗三年，形成主力队、地方警备队、县区武装和民兵四级武装系，拉起至少40万锐的野战军。全师上都必须围绕这个目标而奋斗！
三、为了确保据地建设，采取三条措施，第一是政治策略上不对外宣布国共央山东局和各地党委工作况，各据地一律实行党委与抗日民主政府一元化领导，以各地抗日民主政府名义统筹理本地区事务。第二，军事上东初期暂不采取大兵团作战办法，广泛开展冷枪冷炮运动，温
炖青蛙，让鬼番号不减，兵员无日不减，积少成多。待站稳脚跟后，再集主力积极主动攻鬼，寻机歼敌联队、旅团、师团级规模队。为此，胶济线、津浦线队暂不彻底掐断敌通线署，麻痹敌人。但可以以游击队名义不停地攻铁路线某一站，缴获敌人
资。第三、大力发展据地经济，后勤司令筹办山东银行，发行人民币，统一税率，并组织开采矿山，保证军工生产正常行，据地粮棉油等生活用品自给自足。待山东抗日民主政府成立后，上述工作移政府。
写这里，刘一民觉这齐鲁大地产富饶、英杰辈，是打鬼的好战场，不觉神采飞扬。笔锋一转，写：山东是我国人
、资源大省，这里要什么有什么。每一个同志都要牢记主席教导，**人好比
，走到哪里都能生发芽。要通过我们的奋斗和努力，早日收复全山东，依靠山东人民的支持，而与日军重兵集团行战略对决，迎接抗日战争的全面胜利。”
写完后，让罗荣桓、蔡、曾生看了一遍，就以刘、罗名义发了去。
人就是这么奇怪，罗荣桓、蔡、曾生和刘一民在一起时间了，早已被他那大的自信心染，对刘一民描绘的东山东的前景也充满了信心。其实，这个时候，正是日本鬼兵锋最盛的时候，多少人面对抗战前景都充满了迷惘，要不然，韩复渠之
不会逃跑，许多汉也不会去当汉了。只有八路军，这支从井冈山上走来，在湘江边浴火重生的队，才对抗战必胜充满信心。特别是连战连捷的教导师，
战士
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