尹焞看到这，清瘦面容上双目光芒闪耀，再无犹疑，提笔蘸墨，回信仅一字：“善！”
和靖
士的回允很快在上公开，文人士夫哗然。
议论纷纷不休。因尹焞的“监事”主司监察会首，文生们失落的面
似乎又拉了回来，不再揪着名可秀话事，文生的义愤便渐渐平了
去。虽然偶尔还有几个文生嘀咕几句，但这场“名尹之争”终是落幕。
然，另一场更激烈的风暴已开始掀起！
星星之火
冬十一月，南廷二十四州的旱
仍在持续。
报上对旱的报
一直未断，即使是在共济会公选闹得最
闹之时，报端也必有一版为灾而辟。当公选落定、“名尹之争”平息后，朝野的关注目光又回到二十四州大旱上来。
朝廷每逢天灾，最忧最惧的就是
民之患，措置不当，就易生民变。建炎二年这场天灾已持续近半年，但让赵构君臣欣
的是，民心犹稳，无徙之态。
这一则是因天旱历时尚短，百姓还未被
到
尽树
草
抛乡弃土的地步；二则得力于政事堂措置得当，朝廷赈济雷厉风行。
对赈灾之事，大宋的官员并不陌生。大宋立朝一百六十年来，
旱灾害频频“眷顾”，越到后的年
，这大小灾害就越发不断，几乎三年一大灾、逢年一小灾，朝廷在经年赈灾也赈
了经验，积若
荒政之要。
但即使有前人经验可循，大宋历朝的赈灾措施也往往是到了民已生的严峻形势方不得不
令督行。
究其原因，除了当政的皇帝宰相是否贤明外，更与大宋文官政治的弊害有关。
这文官政治自有它的好，但容易陷于
之争而延事不决。若是平常倒也罢了，总有扯个寅卯的时候，然而这救灾如救火，那是拖不得的。但究竟赈不赈？若赈，粮多少、钱多少、从何来、派谁赈？……朝堂上言事无罪，群臣意见不一，个个若悬河，细微末节也能扯上半天，朝议往往悬而不决，贻误救灾时机，即使皇帝最终了决断，这些救灾措令又往往因文官机构的官僚而执行不力，放赈迟缓，以致百姓饥死，民成群。
朝廷无力赈济，为避民
不得不将民
的青壮收编为军，又造成冗兵，军费军粮支庞大，国库更穷，战事一起则连常平仓之粮也挪为军用，一遇灾年赈灾就更不得力，于是民再生，朝廷收编又成冗兵，恶
循环，难以
。
是以建炎二年的灾初起时，名可秀就对丁起：“朝廷救灾，贵在急！延而不决、决而不行，即成人祸！”
丁起
以为然。
他的赈灾奏疏分赈粮、引、防疫、治安四大要略，在呈上朝堂前先拜访了门省都给事朱敦儒和清之首胡安国，有了这二人的支持，书省颁令将减少门省的掣肘。
接着，他又先后造访尚书省六
，与各尚书侍郎提前通气，将有可能的争议先决于朝。
经这番事前周旋后，朝会上的阻力减少，又得赵构信重，皇帝决断多有偏向，是以朝议时有关赈灾的事项少了很多争议，决事颇快。
丁起又经名可秀提
，
取往朝赈令不畅的教训，每措令后必明确责任官员为谁、时限为几、未
期完事惩治为何。初时，尚有官员漫不经心，执行迟缓，限期满时吏追责，李纲铁面无罢了几人，百官方悚悚而惊，再不敢怠慢，救灾政令得以迅速达并督行。
这些措令涵盖极广，累以百计，执行起来更是千万绪，繁杂难表，京诸司在限期严令一个个忙得手脚翻天，传函递文的书吏都是一路小跑不带歇气。
这些救灾措令又先后被登于报端，晓喻万民。随着一条条措令的公布，民间赞誉不断，均“圣天仁德，丁相公贤明”，建炎朝廷的威望从兵改武举后，又升到一个
。
然而，就在赵构君臣自得之时，一场风暴席卷二十四州，震撼朝野。
***
这场风暴，起于徽州。
徽州原名歙州，治所在歙县，以产纸墨砚闻名。宣和三年时赵佶诏，易名为徽州。“徽”有
好之意，但赵佶改名之举绝非取好之喻。事实上，“徽”字的本义是“三纠绳”，解：“徽，三
绳也”，引申义为绳索捆绑。徽州，即束缚之州。
这州名来之有因。
——宣和二年方腊率众造反，攻东南六州五十二县，几乎撼动赵宋统治，赵佶对其恨之骨。这带造反的方腊正是歙州歙县人。朝廷大军平定方腊后，就改歙为徽，显是存了束缚
制之意。
当年方腊造反，歙州穷苦百姓数以万众群起响应，朝廷以为憎，贯称为“恶地刁民”，徽州官吏凭着朝廷对歙民的厌憎放开胆盘剥，搞得徽州民怨沸腾，但在当地官府严厉手段压迫，百姓虽怒不敢言。
共济会的第一批捐粮就是运往徽州这“穷恶之地”。
这一决断，绝非偶然。
——穷恶之地，易起风暴。
共济会的粮是在九月运抵徽州。
负责这批粮的事叫池永，四十有二，外憨
。州衙曹官接粮时，他恳请随衙监粮发放，被
曹拒绝。其后三番请见，均遭推拒。
池永又登门求见在徽州督粮的监察御史，那御史听池永“监粮督赈，慎防胥吏克扣”时，顿生不悦，心官府之事岂容尔等商贾小民置喙，温言谢过，拒之。
池永屡次请求皆被拒，表面上已气馁，实则暗地派属，改装混乡里探查。多番查探，终于查了徽州官员在放粮后的黑幕。
这徽州府治距京师临安不过三百余里，旱报得快，朝廷赈粮也运得及时。徽官往常贪，这朝廷赈粮能到百姓手不过十之一尔，纵然百姓怨愤徽州府也有恃无恐，但新朝新天，临安又不比东京山地远，徽州官员在没摸清朝风向，也不得不收敛些手脚，不敢向以前那般明目张胆。
但，人的贪难改！
建炎新朝对徽州这“恶地刁民”似乎颇为厚待，赈粮远远比宣和灾年的薄赈多，几乎翻了几倍，徽州官员看着这一袋袋粮仓，就好比馋猫嗅到了咸鱼，哪里忍得住！
徽州官员虽利
熏心，却也不是人猪脑，表面功夫
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