“善！”
给事
胡安国皱了皱眉，方待
列奏言，超然立于群臣位列之前的卫希颜已诘问一句：“据我所知，各地义仓储粮不足为丰，可当得赈灾之用？”
丁起
：“回国师，朝廷已敕令江东、淮东、淮西三路常平仓向本路州县调粮。”
卫希颜
：“灾
急、时日，常平仓从路治地运粮至各州各县，耗时耗力良多，丁相当如何确保赈粮及时并安全运抵？”
“国师担忧甚是！臣有二计，请陛
圣裁。其一，官府以
平价二分向本地富
籴（dí）粮，籴粮钱可由常平钱先行支偿，以后从州县税赋计除；其二，当地官府发文，鼓励周边绅商向本州价粜（tiào）粮。”
“不妥！如此岂非让
商哄抬粮价？”刑
侍郎范宗尹当先反对。
“范侍郎所言甚是！”
“商人逐利，猾之辈！”
“此策当慎之！”
……
众议驳斥，丁起微微瞥了
对面清容澹澹的卫国师，想起枫阁那人
有成竹的一番话，芴板一扬，：“诸位大人言之皆成理。商人确然逐利，然，正因逐利，有利之事焉得不至？灾地缺粮，以利诱之，群往也！官府优选价低者籴，众商竞价粮价必不得抬，纵平价，亦有限矣！”
这市场竞价的理一
文臣鲜少得闻，一时垂拱殿除侍郎叶梦得、礼侍郎宋藻面
微笑外，余者皆一时反应不过来，不由脑打转琢磨这理。
群臣尚在思索，卫希颜又淡淡问一句：“若当地粮商沆瀣一气，共同抬粮价又如何？”
“国师所虑甚是！”刑侍郎虽不解一向在朝堂上少言的卫国师为何今日特别针对丁相公，但此话正他怀，当即接
，“官府急需赈粮济民，粮价抬不，州县主官不得已亦得籴粮！官府则将徒耗十倍
费于籴粮上。”
“此
勿需着虑。”丁起想起名可秀曾自若笑，“靖康难时我曾命各堂秘行收粮，只要运往灾地调一分价粜卖少量，便如防洪大堤，但有一缺，联价同盟便会如溃堤般瓦解。”
丁起在朝堂上当然不会明言有名
作后盾，抬芴向赵构：“此事臣已有对策，然事关机密，请容臣朝后奏对！”
“可！”赵构允了，目光扫视群臣，“诸卿还有何疑问？”
卫希颜：“据闻，常平仓调粮的运费和一路人工、损耗皆由领粮州县自担，未知可为实？”
丁起应：“然！”
“诸如县贫且远，县衙如何担得这耗费？定是分摊于民，致承负更重。如此，岂是朝廷恤民之德？”
胡安国、朱敦儒不约而同声：“善！”目光望向卫希颜，均有赞赏。
丁起：“国师所问确是常平仓济粮一弊病。为免运粮费，一些贫脊县甚至小灾不报。然，运费皆由朝廷，又恐当地官府虚报纳粮。臣奏议，调粮所需费由朝廷和地方各付一半，请陛恩准。”
“众卿以为如何？”
“臣无异！”
“臣附议！”
……
赵构欣然：“如此，书起令，门勘
后，敕命诸路安抚司、常平司行事。”
“臣遵旨！”书宰相丁起、门省都给事朱敦儒齐声承旨。
赵构目光扫向卫希颜，和悦：“国师可还有诘疑？”
卫希颜微笑：“尚有二问。自古灾祸之时最易蠹贼，其一，相公娄如何防止黎庶的刁顽之辈和无良豪地主虚报灾，冒领赈粮？其二，相公当如何杜绝放赈之粮不被地方官吏虚报冒领，或是层层贪污克扣，最终到得百姓手不过十之一二？”
赵构及群臣皆肃然，国师这两话无疑直戳利害
，均凝目望向当朝宰相，看他如何作答。
丁起神自若，不慌不忙回：“陛，臣先回国师第一问。为防灾已虚报冒领，臣拟了
发赈章程。报灾后县衙审，查田地受灾度，以定极贫、次贫等级。审后发给赈票，计两联。县衙
查明应赈人时，即在赈票上当场填明名、极贫或次贫、大小数、应领粮数等，一联发给灾民作为领赈依据，一联留底以备查。县衙审完毕后，州府官吏均应
对查验。查无误后，才能放赈。为防冒领，每发赈后，县吏应于赈票上加盖第几赈的发放戳记，赈济底册
同时加盖戳记。如查冒填者、现可谋生糊者，即行删除，并留案底计于档，作罚铜惩。”
“倘有不肖绅豪及吏役人等串通
冒，察革究。若查赈官开报不实，或徇纵冒滥，或挟私妄驳者，均以贪腐渎职
有司从严治罪。”
君臣听得频频
。
“陛，臣回国师第二问。为防吏有私，发赈时有司官员必须亲临，不得假手胥役里甲，安抚司、各州府当派督赈官到辖县督察。又，为防猾吏短少克扣，放赈后，县衙须将赈粮的放赈数目、、姓名、月日等刊明布告，由乡梓监督。”
群臣听得俱是心服，丁相公考虑果是周全细致。
卫希颜眯眸笑了笑，冷然：“民间有句俗话：‘任凭官清似
，无奈吏
如油！’丁相公筹谋虽周，怕也难绝贪污饱！”
丁起默然。朝殿倏然一片肃沉。大宋官场贪腐积弊已有百年之久，心有数的文官皆心知肚明，朝廷每度遇灾放赈，所放赈粮能有一半到得百姓，已是放赈得力的政绩了！这上贪克之事，又如何杜绝得了？
国师此话，岂非当堂给宰相难堪？群臣左右相觑，皆默不作声。
赵构心微有不悦，他登位不久就遇此天灾旱事，心实有些惶然无措，幸得丁起措置得当，他方略安枕。对今日朝会奏议灾事，赵构自是希望廷议顺畅，以稳臣心，彰显治政有力。孰料在朝会上素来束手旁观、不被人惹到绝无多话的那人居然连连发难，让皇帝顿生郁积，偏又无法说卫希颜所言不当！
皇帝正暗自气恼之时，突有一紫袍官员大步列，语声铿锵落地，“凭尔吏如油，吾自利剑斩之！”
一众君臣看去，列者正是新上任的吏尚书李纲。
“陛！”李纲宏声慨然，“臣以为，整饬吏治势在必行！臣请陛允准，即以今夏赈旱之事，严考江东、淮东、淮
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